Bij registratie voor een innovatieplatform, verklaart u zich akkoord met onderstaande leidraad.

1 Voorwerp en doelstellingen van de innovatieve aanbesteding

-> In het innovatief aanbesteden voert de Overheid een dialoog met de aanbodzijde (vnl. bedrijven, maar ook kennisinstellingen e.a.) om het innovatieve aanbod te leren kennen. Op grond van de bevindingen die daaruit resulteren, kan de Overheid beslissen welke verdere stappen zij zal nemen. De Overheid kan met name beslissen om onderzoek en ontwikkeling te stimuleren om aan haar noden een oplossing te bieden of, indien de gewenste innovatieve diensten
of producten reeds door de markt kunnen aangeboden worden, om een procedure uit te schrijven voor de aankoop
ervan.
De verschillende fases van dit proces worden beschreven in hoofdstuk 2.

-> Door middel van het innovatieve aanbesteden gaat de Overheid op zoek naar innovatieve oplossingen voor belangrijke socio-economische problemen, of naar een innovatieve aanpak om de kwaliteit van haar dienstverlening te verhogen. Innovatief aanbesteden veronderstelt dat er nog geen of nog geen adequate oplossing voorhanden is, of dat de Overheid nog niet op de hoogte is van het bestaan van een dergelijke oplossing.
Een nadere toelichting van huidig project is te vinden in hoofdstuk 3.

-> Uit voorgaand punt blijkt al dat de voorafgaande consultatie en dialoog een belangrijke rol spelen in het traject van de innovatieve aanbesteding. Om deze marktverkenning mogelijk te maken, organiseert de Overheid een relatief informeel ontmoetingsforum, genaamd Innovatieplatform, waaraan alle geïnteresseerden mogen vragen deel te nemen. Hiervoor dienen zij zich te registeren op het webplatform www.innovatiefaanbesteden.be
De doelstellingen en de voorwaarden en organisatie van dit Innovatieplatform worden opgenomen in hoofdstukken 4 en 5.

-> De innovatieve aanbesteding is geen sui generis procedure. Met name moet rekening worden gehouden met de regelgeving op de overheidsopdrachten, de regelgeving inzake staatssteun, etc.
In hoofdstuk 6 wordt daarom ingegaan op een aantal aandachtspunten die hiermee verband houden.

2 Overzicht van de verschillende fases van de innovatieve aanbesteding en
situering van het Innovatieplatform daarin.

-> In de innovatieve aanbesteding kunnen volgende fases worden onderscheiden:
Marktverkenning gebeurt in het kader van het Innovatieplatform. Op het Innovatieplatform articuleert de aanbestedende overheid zijn behoefte aan innovatieve oplossingen voor belangrijke problemen, vraagt de markt hiervoor een antwoord te bieden en maakt zijn verwachtingen en aankoopintenties bekend. Het Innovatieplatform genereert hiertoe informatie, hierbij inbegrepen de omschrijving van de stand van de techniek, die het de overheid moet mogelijk maken keuzes te
maken:
• ofwel het inleiden van een precommercieel aanbestedingstraject (een onderzoek- en ontwikkelingstraject),
• ofwel het opstarten van een procedure voor de toekenning van subsidies,
• ofwel het voeren van een commerciële aanbesteding. (zie ook hierna, Hoofdstuk 3.1. “Doelstellingen van het Innovatieplatform”)

- Precommerciële aanbesteding.
Indien na marktverkenning blijkt dat de gewenste producten of diensten nog moeten ontwikkeld worden, kan de Overheid overgaan tot een precommerciële aanbesteding, onder de vorm van een opdracht voor Onderzoek en Ontwikkeling (O&O).
Ingevolge een precommerciële aanbesteding beoogt de Overheid deel te nemen aan het ontwikkelingsrisico van technologische innovatie daar waar het vrije markt model te kort schiet. Daarnaast laat de precommerciële aanbesteding de Overheid toe kennis en toegang te verwerven tot innoverende technologie die een oplossing biedt voor behoeften die haar eigen zijn.
Een O&O-opdracht is niet aan de regelgeving op overheidsopdrachten onderworpen indien de resultaten niet in hun geheel aan de aanbestedende dienst toekomen voor gebruik ervan in de uitoefening van zijn eigen werkzaamheden of indien de resultaten van de O&O-opdracht, zelfs indien zij in hun geheel aan de aanbestedende overheid toekomen, niet volledig door de aanbestedende overheid gefinancierd worden (Artikel 16 van de richtlijn 2004/18/EG van en artikel 24 van de richtlijn 2004/17/EG en voetnoot 4, bijlage 2 A bij de wet van 24 december 1993). De Overheid leeft wel het gelijkheids- en transparantiebeginsel na, en organiseert  dienovereenkomstig een bevraging.
O&O-opdrachten zullen op transparantie wijze aangekondigd worden in het Publicatieblad van de Europese Unie en het Belgische Bulletin der Aanbestedingen, met bekendmaking van de innovatiecriteria op grond waarvan de opdracht zal worden gegund. De aldus bekendgemaakte precommerciële opdrachten hebben diensten van onderzoek en ontwikkeling als voorwerp, waarbij aldus risico’s en kosten aan marktvoorwaarden - hetgeen betekent dat een pre-commerciële opdracht geen
subsidie-element bevat - gedeeld worden tussen de begunstigde en de Overheid. Een tot meerdere (bij voorkeur maximum drie) begunstigden kunnen dan éénzelfde opdracht voor diensten van onderzoek en ontwikkeling toegewezen krijgen. Dit heeft tot doel meerdere oplossingsrichtingen te verkennen om aldus de slaagkans op een innovatieve oplossing te maximaliseren.
De precommerciële aanbesteding dient prestaties te betreffen die rechtstreeks bijdragen tot de opbouw van een technologische-wetenschappelijke kennis met betrekking tot technologische oplossingen die nog niet ontwikkeld werden. De onderhandelingen die tot de toewijzing van een precommerciële opdracht door de Overheid kunnen leiden, zullen ondermeer de bepaling van de financiële voorwaarden, de toewijzing en verdeling van de intellectuele eigendomsrechten, hierin begrepen de vertrouwelijke informatie en know-how, omvatten en/of de gebruiksrechten op de (eventuele) resultaten van het project (hierna “het IE regime”). In dat verband zal door de Overheid, samen met de begunstigde geval per geval worden besproken welk IE regime het best tegemoet komt aan de belangen en inbreng van beide partijen, waarbij wordt vooropgesteld dat geen van de partijen enige blokkering kan ondervinden voor haar toekomstige activiteiten. Er is evenwel geen door de Overheid voorafgaandelijk opgelegd IE regime voorzien. Ingevolge een precommerciële opdracht beoogt de Overheid in de commerciële aanbesteding toegang te verwerven tot de technologie teneinde in haar noden te voorzien en eventueel te kunnen delen in de exploitatie van de innoverende technologie waarvan zij een deel van het ontwikkelingsrisico op zich heeft genomen. De begunstigde zal steeds gehouden zijn de Overheid alsook de kandidaat-deelnemers aan de commerciële aanbesteding ten minste een minimale
toegang te verschaffen tot de innoverende technologie. De prijs betaald voor de precommerciële opdracht zal aan de marktvoorwaarden beantwoorden en zal in verhouding staan tot de overgedragen intellectuele eigendomsrechten.

Enkele voorbeelden:
Volgende verbintenissen kunnen als voorbeeld worden aangehaald van de wijze waarop de intellectuele eigendomsrechten kunnen worden geregeld:
- Eerste voorbeeld: De Overheid verwerft voor een eventueel later commercieel traject de gebruiksrechten op de resultaten, waarvan de eigendom aan (het bedrijf) blijft voorgehouden;
- Tweede voorbeeld: Alle intellectuele eigendomsrechten op de resultaten komen toe aan de overheid;
- Derde voorbeeld: De eigendoms- en/of gebruiksrechten kunnen tussen de overheid en (het bedrijf) naargelang geografisch gebied, toepassingsgebied (field of application), exploitatiewijzen enz. worden verdeeld;
- Vierde voorbeeld: De overheid en (het bedrijf) kunnen ook afspreken dat de overheid, eventueel bovenop de exploitatierechten voor eigen gebruik, een royalty zal ontvangen op de resultaten voortvloeiend uit de exploitatie door het bedrijf zelf.

In geval het bedrijf de uitvoering van een precommerciële O&O opdracht vroegtijdig zou stopzetten, kan de Overheid voorzien in een terugstorting van de reeds toegekende gelden, rekeninghoudend met het ogenblik van de beëindiging en het stadium van het onderzoek. k. Partijen zullen hieromtrent ad hoc de nodige voorzieningen onderhandelen.

- Commerciële aanbesteding.
Na marktverkenning en/of precommercieel aanbestedingstraject/subsidiëring zullen de ter zake bevoegde Overheden kunnen overgaan tot het opstarten van een commerciële aanbesteding voor de gewenste werken, leveringen of diensten. De Overheid volgt hiervoor de regelgeving op overheidsopdrachten (de wet van 24 december 1993 en haar uitvoeringsbesluiten) en kent de opdracht toe op grond van objectieve criteria.

-> De marktverkenning wordt georganiseerd door het IWT (Kenniscentrum Innovatief Aanbesteden). De precommerciële en commerciële aanbestedingen worden georganiseerd door de bij het project betrokken overheden (al dan niet met begeleiding van IWT).
Het IWT zal van de betrokken overheden een engagementsverklaring vragen dat zij na het afronden van de precommerciële fase ook tot commerciële aanbesteding zullen overgaan (voor zover economisch haalbaar) alsook dat de betrokken overheden zich in deze volgende fases zullen laten leiden door de beginselen samengevat in hoofdstuk 6.

3 Voorwerp van onderhavig innovatieproject

3.1 Projectomschrijving
De projecten zijn raadpleegbaar op de website www.innovatiefaanbesteden.be

4 Doelstellingen van onderhavig Innovatieplatform

-> Doel
Deze marktverkenning heeft tot doel door uitwisseling van kennis en inzichten met alle relevante partijen te komen tot inzichten in wat vandaag en in de nabije toekomst mogelijk is ter realisatie van het innovatieproject zoals beschreven in hoofdstuk 2. De Overheid komt zo te weten op welke wijze diens wensen kunnen verwezenlijkt worden of op welke wijze de vastgestelde (of vast te stellen) tekortkomingen van de dienstverlening door de Overheid kunnen weggewerkt worden.
Deze marktverkenning zal verder gebruikt worden om bij de eventuele concrete invulling van het project inzichtelijk te maken op welke wijze optimaal aan de behoeften van de overheid kan worden voldaan.

-> Aanpak
Daartoe zal de deelnemer aan het Innovatieplatform bij deelname de activiteiten, die ter verwezenlijking van de doelstellingen van de overheid, kunnen worden uitgeoefend, omschrijven. Er wordt evenwel benadrukt dat er in deze fase nog geen sprake is van de ontwikkeling van concrete producten of diensten. De deelnemer kan gevraagd worden inzicht te verstrekken in voor onderhavig project relevante ervaring.

-> Resultaat
Ten gevolge van de marktverkenning krijgt de Overheid het nodige inzicht in de stand van de technologie. De resultaten van de marktverkenning in het kader van het Innovatieplatform moeten de Overheid, in constructieve dialoog met de deelnemers, in staat stellen om:
- ofwel, indien uit de marktverkenning blijkt dat de markt reeds in staat is de Overheid aan te bieden wat zij nodig heeft, tot commerciële aanbesteding over te gaan,
- ofwel, indien de markt momenteel nog geen antwoord kan bieden op de vraag van de Overheid en met het oog op het mogelijk maken daarvan:
o ofwel tot precommerciële bevraging/aanbesteding (O&O-opdrachten) over te gaan,
o ofwel bedrijven en/of onderzoeksinstellingen uit te nodigen om een aanvraagdossier in te dienen voor subsidiëring van hun initiatieven.
De overheid wenst bijgevolg een zo volledig mogelijke informatie te ontvangen van de deelnemende bedrijven of instellingen.

5 Procedurele aspecten van het Innovatieplatform

5.1 Draagwijdte van de rechten en verplichtingen opgenomen in onderhavig document
(a) Voorafgaande opmerking
Deze marktverkenning in het kader van het Innovatieplatform betreft geen overheidsopdracht. Zoals aangegeven, wordt in dit stadium immers geenszins beoogd een partner aan te trekken die als opdrachtnemer tegen vergoeding welbepaalde werken, leveringen of diensten ten behoeven van de Overheid zal verrichten.
Teneinde een maximale transparantie en gelijke behandeling na te streven en een maximale bekendheid te verlenen aan de marktverkenning, maakt huidig project het voorwerp uit van een bekendmaking (in het Officieel Publicatieblad en het Bulletin der aanbestedingen) en een transparante procedure.
(b) Instemming met de voorwaarden tot deelname aan en organisatie van het Innovatieplatform
Door het indienen van een vraag tot deelname aan het Innovatieplatform of door zich te registreren op de website van het Innovatief Aanbesteden aanvaardt de Deelnemer de invulling van de marktverkenning in de schoot van het Innovatieplatform zoals in dit document beschreven alsook de rechten en plichten die hierna worden opgesomd. De Deelnemer zal door de bepalingen van dit document contractueel gebonden zijn.
Deelname aan het Innovatieplatform en aanvaarding van de Leidraad Innovatieplatform gebeurt middels het aanklikken van de daartoe voorziene link op de website van de Organiserende Overheid, identificatie van de deelnemer en de mededeling van bepaalde contactgegevens.

5.2 Algemene voorwaarden
(a) Duur
Het Innovatieplatform wordt opgericht voor een duur van in beginsel 6 maanden. Deze termijn geldt als richttermijn. De Overheid is geenszins door deze termijn gebonden en kan de duur van het Innovatieplatform zowel inkorten als verlengen indien de omstandigheden dit vergen.
(b) Organisatie
(i) Rol van de Innovatieplatform-moderator
Bij het concrete verloop en de organisatie van de marktverkenning kan de Overheid beroep doen op een Innovatieplatform-moderator, bijgestaan door een secretariaat. De Innovatieplatform-moderator zal een actieve rol spelen in de wijze waarop de plenaire en bilaterale gespreksrondes met de deelnemers vorm zullen krijgen en zal de
Overheid doelgericht bijstaan in de verwezenlijking van de doelstellingen van het innovatieplatform .
(ii) Externe deskundigen
De Overheid en de Innovatieplatform-moderator hebben de mogelijkheid om zich inzake de technische en strategische beoordeling van de informatie en voorstellen van de deelnemers te laten bijstaan door externe adviseurs.
Noch de Innovatieplatform-moderator, noch de externe deskundigen of de organisaties waartoe zij behoren mogen inschrijven op de eventuele latere pre-commerciële of commerciële opdracht die het voorwerp uitmaakt van het Innovatieplatform.
(iii) Praktische afspraken
Nadere praktische afspraken voor het verloop van de marktverkenning in de schoot van het Innovatieplatform kunnen door de Innovatieplatform-moderator (elektronisch) aan alle deelnemers worden meegedeeld.
Die praktische afspraken kunnen betrekking hebben op:
- Wijze en termijn van uitnodigingen en kennisgevingen door de Overheid aan de Deelnemers;
- Plaats en tijdstip van plenaire en bilaterale vergaderingen;
- Wijze waarop de eventuele agenda van de vergaderingen wordt bepaald en de vergaderingen verlopen;
- Regeling met betrekking tot eventuele notulen en verslagen van de vergaderingen;
- Regeling met betrekking tot de mogelijkheid om externe deskundigen uit te nodigen;
- Vertegenwoordiging van deelnemers aan het Innovatieplatform.
(iv) Taalgebruik
De taal waarin deze marktverkenning wordt gevoerd is het Nederlands. Documenten die niet in het Nederlands beschikbaar zijn kunnen echter in het Engels of het Frans door de Overheid beschikbaar gesteld worden.
In onderling overleg kan aan technische experts ook de mogelijkheid worden geboden om toelichting in een andere taal te geven.
(c) Kosten
De Deelnemer draagt alle kosten die hij maakt in het kader van de marktverkenning en kan geen aanspraak maken op vergoeding van deze kosten.
(d) Vertrouwelijkheid
(i)
De Overheid mag vrij beschikken over de overgemaakte stukken en documenten, zonder dat de Overheid verplicht kan worden tot enige teruggave. Deze stukken en documenten worden gratis aan de Overheid ter beschikking gesteld.
De Deelnemer aanvaardt uitdrukkelijk dat alle informatie die hij aan de Overheid in het kader van het Innovatieplatform meedeelt, door de Overheid publiek toegankelijk kan worden gemaakt.
De Deelnemer kan enkel rechten claimen betreffende de door hem meegedeelde documenten, enkel de Overheid zal kunnen beschikken over de rechten, oa. Databankrechten, betreffende het geheel van de verzamelde en bekomen informatie, gegevens en documenten.
(ii.a)
Als uitzondering op de principiële publieke toegankelijkheid van de informatie die door de Deelnemer aan de Overheid wordt meegedeeld, kan een Deelnemer de Overheid op de hoogte stellen dat hij over relevante vertrouwelijke informatie beschikt welke hij aan de Overheid wenst mee te delen. Deze informatie zou de Overheid onder meer kunnen toelaten te oordelen of er al dan niet een noodzaak is om over te gaan tot een precommerciële aanbesteding.
(ii.b)
Met het oog hierop richt de Deelnemer aan de Overheid (voor contactgegevens, zie hoofdstuk 7) een schriftelijke mededeling waarin zoveel als mogelijk de aard van de vertrouwelijke informatie wordt aangegeven, samen met de contactgegevens van de Deelnemer. De Overheid kan dan de Deelnemer uitnodigen om haar deze informatie ten vertrouwelijke titel mee te delen, ofwel schriftelijk, ofwel in het kader van een bilateraal consultatiegesprek (zie hierna, hoofdstuk 5.5).
(ii.c)
Vertrouwelijke Informatie betekent hieronder alle geheime technische en/of commerciële informatie die door een Deelnemer aan de Overheid ofwel schriftelijk ofwel in het kader van een bilateraal consultatiegesprek zoals bepaald in artikel 5.2, f, ii, wordt meegedeeld en zal indien schriftelijk meegedeeld uitdrukkelijk als “vertrouwelijk” worden aangeduid en indien mondeling meegedeeld binnen de 30 dagen na de mondelinge mededeling ervan schriftelijk worden geïdentificeerd en als “vertrouwelijk” aangeduid.
(ii.d)
Wordt niet als Vertrouwelijke Informatie beschouwd informatie die onder toepassing van artikels 5.2, f, ii en 5.2.,f, iii, valt en die:
op het moment van ontvangst reeds gepubliceerd werd of op een algemene wijze publiek toegankelijk was;
nadat ze werd vrijgegeven, gepubliceerd werd of op een algemene wijze publiek toegankelijk werd op een wijze onafhankelijk van de Overheid;
op het moment dat ze werd meegedeeld, reeds in bezit was van de Overheid zonder dat hieraan confidentialiteitsverplichtingen verbonden zijn;
op een rechtmatige wijze verkregen werd van een derde partij zonder dat hieraan confidentialiteitsverplichtingen verbonden werden;
Ingeval slechts een gedeelte van de Vertrouwelijke Informatie onder één of meer van de hierboven omschreven uitsluitingen valt, blijven de geheimhoudingsverplichtingen hieronder gelden voor de overige Vertrouwelijke Informatie.
Indien de Overheid het bestaan van één van deze uitsluitingen inroept, dient zij het bewijs hiervan te leveren.
(ii.e)
De Overheid verbindt er zich toe de Vertrouwelijke Informatie die ze ontvangt strikt vertrouwelijk te behandelen, deze Vertrouwelijke Informatie uitsluitend intern te gebruiken in het kader van het Innovatieplatform en deze zonder de voorafgaande schriftelijke toestemming van de Deelnemer niet aan een Derde hetzij geheel hetzij gedeeltelijk, in welke vorm ook, mee te delen, over te maken of te openbaren. De Overheid mag de Vertrouwelijke Informatie, hetzij geheel, hetzij gedeeltelijk, niet kopiëren tenzij met de uitdrukkelijke voorafgaande toestemming van de Deelnemer.
(ii.f)
Indien de Overheid in hoofde van een gerechtelijke beslissing of een wettelijke regeling verplicht zou worden om de Vertrouwelijke Informatie aan derden te verstrekken, zal zij de Deelnemer hiervan onmiddellijk schriftelijk op de hoogte brengen.
De Vertrouwelijke Informatie wordt meegedeeld “zoals zij bestaat” (“AS IS”). De Deelnemer geeft geen enkele waarborg met betrekking tot de nauwkeurigheid, volledigheid, geschiktheid voor een bepaald doel en de afwezigheid van een inbreuk op de rechten van derden.
(e) De geheimhoudingsplicht die uit dit artikel voortvloeit blijft van kracht gedurende een termijn van 5 jaar na de mededeling ervan.

Samenwerkingsverbanden tussen Deelnemers
Onverminderd de toepassing van de relevante mededingingsregels staat het de Deelnemers uit een Innovatieplatform vrij om zich te organiseren in samenwerkingsverbanden (bv. consortia).

5.3 Kandidaatstelling
(a) Deelnemingsvoorwaarden
Alle geïnteresseerden (aanbestedende diensten, kennisinstellingen, actoren actief in industrie, …) hebben het recht om deel te nemen aan het Innovatieplatform door zich te registreren op de website.
De Overheid behoudt evenwel het recht om in elke fase van de marktverkenning van deelneming aan het
Innovatieplatform uit te sluiten de geïnteresseerde/deelnemer :
- die actief is in domeinen die manifest geen verband houden met de voor het project relevante beleidsdomeinen;
- die zich in een van de situaties bevindt die aanleiding geeft tot uitsluiting overeenkomstig de overheidsopdrachtenregelgeving (zoals bijvoorbeeld, faillissement, veroordeling voor misdrijven die de professionele integriteit aantasten, etc.)
- wiens deelname zou leiden tot onredelijke vertraging van het verloop van de marktverkenning.
De Overheid behoudt zich het recht voor om kandidaten die niet om deelname aan het Innovatieplatform hebben verzocht, hiertoe uit te nodigen.
(b) Inschrijvingsdatum
De aanvraag tot deelneming gebeurt door het aanklikken van de link op de website van de Organiserende Overheid.
Elke geïnteresseerde kan vragen deel te nemen vanaf publicatie op de website van de Organiserende Overheid tot het
einde van de marktverkenning in de schoot van het Innovatieplatform (onder voorbehoud van uitsluiting om reden van
vertraging van .
(c) Bekendmaking van deelname
Indien kandidaten de Overheid hier uitdrukkelijk om zouden verzoeken, kan hun identiteit en deelname aan het Innovatieplatform worden geheimgehouden.

5.4 Plenaire gesprekken
De Overheid organiseert een eerste plenaire verduidelijkingsessie. De deelnemers worden hierop uitgenodigd via e-mail of webmail.
De Overheid verstrekt er aanvullende toelichting over het project en beantwoordt vragen over reeds verstrekte informatie. De Overheid nodigt vervolgens de deelnemers uit tot dialoog en discussie hierover. Zo zal het Masterplan van de Overheid input en aanleiding kunnen geven tot een marktanalyse en dialoog met de deelnemers.
 

5.5 Bilaterale consultatiegesprekken
Individuele gesprekken met deelnemers kunnen plaatsvinden. Deze individuele gesprekken kunnen betrekking hebben op door de deelnemers uitdrukkelijk als vertrouwelijk bestempelde informatie. De Overheid kan in één of meerdere gespreksronden met de deelnemers voorzien.
Deelname aan het Innovatieplatform levert geen recht op om deel te nemen aan bilaterale consultatiegesprekken.
 

5.6 Marktverkenningsrapport
Er wordt een marktverkenningsrapport opgesteld, rekening houdend met de uitkomst van de verschillende besprekingen.
In het Marktverkenningsrapport worden de bevindingen van de Overheid samengevat en wordt aangegeven op welke wijze de doelstellingen en wensen van de Overheid kan worden verfijnd en welke stappen de Overheid verder overweegt te nemen (nadere uitwerking van de voorstellen uit de markt in een precommerciële of commerciële
bevragings- of aanbestedingsprocedure; voeren van een subsidiëringsbeleid, …).
Dit rapport dient voor intern gebruik door de Overheid en wordt in beginsel in een niet-vertrouwelijke versie aan de deelnemers ter kennis gegeven.
 

5.7 Afbreken procedure
De Overheid behoudt zich het recht voor de procedure ten allen tijde te beëindigen. Het afbreken van de procedure geeft de Deelnemers geen enkel recht op een kostenvergoeding of schadeloosstelling.
 

5.8 Wijzigingen en/of aanvullingen en/of verduidelijkingen op de Leidraad
De Overheid behoudt zich het recht voor om, waar nodig of wenselijk, de Leidraad te wijzigen, aan te vullen of nader te preciseren. Eventuele wijzigingen en/of aanvullingen en/of preciseringen van de Leidraad worden op grond van een aangetekend schrijven (met ontvangstbewijs) of een email (met ontvangstmelding) aan de Deelnemers meegedeeld.

6 Aandachtspunten bij het verloop van de innovatieve aanbesteding

-> De deelname aan het Innovatieplatform en de precommerciële aanbesteding vermag geen afbreuk te doen aan de mogelijkheid van de ondernemingen (zowel de deelnemers als de niet-deelnemers) om op gelijke basis aan de latere fases van het traject van innovatieve aanbesteding (met name de commerciële aanbesteding) deel te nemen.
De Overheid zal er dan ook over waken dat bij de invulling van de diverse fasen van de innovatieve aanbesteding (met inbegrip van onderhavige marktverkenning) erover wordt gewaakt dat mogelijkheid voor deelnemers en niet-deelnemers om aan de volgende fase(n) op gelijke en concurrentiële wijze deel te nemen, wordt gevrijwaard.
De Overheid zal daartoe meer bepaald in elke fase van het traject van innovatieve aanbesteding waken over het transparantie- en gelijkheidsbeginsel alsook de eerlijke mededinging. Daarbij zal steeds als uitgangspunt gelden dat de door de deelnemers verstrekte en/of bekomen informatie op geen enkele wijze hun deelname aan latere aanbestedings- en/of bevragingsprocedures of kans op subsidies in gevaar mag brengen en/of dat latere procedures zo georganiseerd worden dat geen concurrentievervalsing voorhanden is.
Hierna wordt nader ingegaan op de volgende aandachtspunten:
- Risico’s op grond van artikel 78 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996
- Impact van de regeling inzake staatssteun

-> Om volgende redenen meent IWT, met ondersteuning van Stibbe, dat het project Innovatief Aanbesteden geen aanleiding vermag te geven tot toepassing van artikel 78 van het Koninklijk Besluit van 8 januari 1996 (uitsluiting wegens concurrentievervalsende uitvoering van voorbereidende opdrachten):
- De informatie die door de Overheid aan de Deelnemers van het Innovatieplatform ter beschikking wordt gesteld, zal –
waar nuttig - ook aan de kandidaten in de volgende fases van de innovatieve aanbesteding worden bekendgemaakt.
Voor zover de informatie van de Deelnemers aan het Innovatieplatform niet uitdrukkelijk als vertrouwelijk werd gekwalificeerd, kan de Overheid ook de informatie die aan haar werd meegedeeld ter beschikking stellen van de kandidaten in de volgende fases van de innovatieve aanbesteding, indien zulks nodig is om een eerlijke mededinging te vrijwaren.
Deelnemers in latere fases zullen dus niet benadeeld ten opzichte van deelnemers die reeds eerder bij het traject van innovatieve aanbesteding werden betrokken.
- Iedere geïnteresseerde heeft het recht en de mogelijkheid om deel te nemen aan het Innovatieplatform. Een niet-deelnemer kan zich dan ook niet beklagen over het gegeven dat hij niet betrokken werd bij de werking van het Innovatieplatform. Bovendien zal ook in de fase van precommerciële aanbesteding de O&O-opdracht pas worden toegewezen na transparante marktbevraging. In de bekendmaking van de precommerciële aanbesteding zal uitdrukkelijk op de mogelijkheid van een latere commerciële aanbesteding worden gewezen. Iedere geïnteresseerde zal aldus andermaal een gelijke kans krijgen om mee te dingen naar de O&O-opdrachten.
Geen enkele inschrijver zal aldus een door de Overheid toegekend voordeel genieten dat niet het resultaat zou zijn van een eerdere inmededingingstelling.
- De voorwaarden en eisen voor de later georganiseerde commerciële bevragings- of aanbestedingsprocedures zullen op neutrale wijze worden geformuleerd en op objectieve motieven worden gesteund. Dit houdt o.a. in dat het voorwerp van commerciële bevragingsprocedures niet beperkend wordt gedefinieerd aan de hand van de resultaten van de precommerciële ontwikkeling.
Bestekken zullen aldus nooit op maat geschreven worden van producten of diensten van één welbepaalde onderneming of op welbepaalde producten of diensten die in het kader van de precommerciële aanbesteding werden ontwikkeld.

-> Wat betreft de staatssteunproblematiek wijst de Overheid er op dat het niet mogelijk is om één enkele vuistregel te geven. Afhankelijk van de soort steun, de aard van het project en de onderneming kunnen immers verschillende regels spelen. Hieruit volgt dat dus voor elk project afzonderlijk zal moeten gekeken worden of dit onder één van de vrijstellingen van de staatssteun valt. Het is niet omdat een project niet onder één van deze uitzonderingen valt dat het per se verboden is. Andere vrijstellingen kunnen toepasselijk zijn, of een individuele aanmelding zou kunnen overwogen worden als geen groepsvrijstelling toepasselijk is.

7 Praktische Informatie

7.1 Inlichtingen:
Contactpersoon voor inlichtingen betreffende dit document :
Kenniscentrum Innovatief Aanbesteden: Christophe Veys cve@iwt.be